试述广播电视固定资产管理问题与对策
浅析以人为本理念在人力资源管理的应用医院人力资源管理部门是医院的一个重要部门，其确保医院工作能正常稳定运行，而以人为本理念在医院人力资源管理部门中的应用，能有效激发医院职工工作的积极性和主动性，使其能对医院产生归属感，齐心协力推动医院的发展
试述广播电视固定资产管理问题与对策摘要：广播电视固定资产的管理是指从购置（建设）到使用再到报废的全过程管理。本文从固定资产管理日常工作入手，探讨固定资产管理的特点、对策和目标，革新广播电视固定资产的管理制度和工作流程，强调做好固定资产管理工
简介：试述光伏发电工程项目成本管理措施摘要：近年来，为了引导光伏发电行业的健康发展，加快光伏发电的补贴退坡，降低补贴的强度，光伏发电项目的开展需要承担更大的经济压力，也就对项目的成本管理提出了更高的要求。结合光伏发电工程的项目实例，在管控意识、建设标准等方面分析成本管理中存在的难题的基础上，提出了健全成本管理制度、加强投标报价管控等措施，希望能够有效地管控项目成本，高效地发展清洁能源生产与发电项目，助力“碳达峰和碳中和”目标的实现。关键词：项目成本管理；工程项目；成本优化利用太阳能资源造福于人民，落实清洁生产的要求，是国家改革的必经之路。为推动清洁能源的发展，国家发改委、能源局、财政局等部委出台了相关的政策，引领各地陆续推行光伏发电无补贴平价上网，意味着光伏发电工程项目的建设、运行享受的补贴政策存在较大的不确定性，企业需要承担较大的资金压力。面对这一趋势，从事光伏发电工程项目的开发工作，就要求企业具备较高的成本管理能力，从而维持项目的正常运行。但目前来看，该类项目依然存在较多的成本管理难题，因此需采取有效的成本控制措施，为企业的发展保驾护航。一、光伏发电工程项目成本管理难题 项目的成本管理包括事前预算、事中控制、事后决算等方面，产生的成本为完成整个项目所需要的全部费用支出总和；具体包含招标、设计费、屋顶租金成本、太阳能组件成本及逆变器等设备成本、安装工程费、服务费等多项费用，而项目资金的主要来源是银行贷款和自有资金，为体现项目的时效性和经济性，防止工程出现投资超预算等问题，提高项目实施与资金使用的效率，要求加强项目的成本管理力度，但目前却面临着许多的管理难题。（一）成本管控意识弱从以往的企业项目成本管控情况来看，缺少相应的风险控制策略，也并未针对光伏发电项目建立专门的成本管理流程。追根究底，主要是项目经理的成本管控意识薄弱，在工程建设前期未能制定详细的管控计划，根据交货期、施工进度等情况加强造价核算。而光伏发电工程要求达到较高的安全系数和检验标准，需要制定明确的成本控制原则、管理办法等内容，才能为各部门开展成本管控工作提供科学的指导，达成成本管理的目标[1]。缺少制度的约束，导致工程设计、施工等人员不了解工程的实际情况，制定出来的方案就会存在偏差，后续容易引发工程变更等问题，导致建设成本再次增加。此外，未能制定相应的管理制度，导致管理责任未能落实到具体的个人或部门，缺乏对全员的有效激励，最终造成成本管控计划难以有效地执行。（二）建设标准不统一 在光伏发电领域，工程项目建设从筹备开始，经历立项、设计、施工、验收等多个环节，需要经过县、市、省的相关部门进行审批，确认无误后才能开展招投标工作，签订能源合同。但实际上光伏发电技术的发展时间尚短，在项目设计、施工等方面缺少专门的制度规范和技术标准，仅能按照行业通用的标准开展建设，提出的方案未能得到深入的研究和优化、细化。按照现有的方案编制招标文件，在技术工艺复杂的情况下，需要反复修改施工合同，导致招投标过程中出现拖延的问题，并且容易出现施工图概算超预算等情况。在初步设计说明书不合理的情况下，难以给出明确的工程量清单，导致清单计价不合理，与材料供应商和施工单位签订合同时容易产生价格分歧，还会承担后期造价失控的风险。（三）项目设计待改进光伏发电工程项目属于新兴的工程项目，设计单位和施工人员多存在经验不足的问题，通常处于边施工边看图纸的状态，难以准确把握光伏发电系统，容易导致项目配置不合理。在项目设计实践过程中，人员更多地考虑国家的相关规范，缺少对实践施工问题的考量。如在非寒冷地区建设光伏发电项目时，按照规范要求每兆瓦建设一个变压器房，为保证结构的稳固性，部分设计人员选择深挖地下，以墩柱和边墙为基础，浇筑混凝土，并进行保温施工。但通常光伏发电项目设计的寿命在20~25年之间，无需对建筑的抗震性提出过高的要求，同时变压器运行将产生大量的热能，无需额外设置保温结构。由此可见，缺少对施工实际条件的考量，而导致站房等附属设施的建设成本过高。（四）管理精确度不高 在光伏发电工程的建设过程中，涉及太阳能光伏组件、支架、逆变器、电缆、设计、安装施工等方面的直接成本，同时也会产生安全措施费用、现场管理费用等各项费用。但从以往的经验来看，除组件、设备和安装成本以外，对其他如在电缆的管理和使用过程中产生的余料的关注较少，容易造成成本浪费和库存物料的管理难点。其次，施工进度也将给工程的建设成本产生较大的影响，一直以来项目经理更看重进度安排，缺乏对项目成本和工期关系的把控。在前期延误的情况下，项目经理大多选择增加人工等方式追赶进度，导致项目实施的总成本增加。此外，由于每个项目的实施难度不一样，难以按标准的施工要求来进行，因此难以把握工程质量和成本管理，导致施工过程中出现返工、重工等问题，也将付出额外的成本。受这些因素的影响，光伏发电工程项目的成本管理精确度不高，容易受到多种不确定因素的影响。（五）成本核算不科学 针对光伏发电工程项目实施成本管理，按照流程需要做好成本预测分析和编制成本计划，并通过科学核算对成本计划进行实时、动态的调整。而需要核算的成本较多，包含人工、材料、机械设备租赁等方面的直接成本，也包含安全措施成本、质量保障成本等方面的间接成本，要求能够掌握科学的核算方法，保证结果的准确、可靠，为实施项目成本管理提供有效的数据依据。但在光伏项目大量建设的背景下，目前相关项目的成本核算准确度不高，结果误差较大，给项目决策的制定带来了较大的影响。在开展核算工作期间，人员通常将主要精力放在经济效益上，未能关注项目安全、质量等重要细节，缺乏对各要素之间关系的准确把控。而实际质量问题发生、工期延后等问题都将引发项目成本的增加。未能做好关联分析，仅对单独的成本内容进行核算，会造成总体核算结果的准确度下降，最终将引发项目成本的失控情况。二、光伏发电工程项目成本管理措施针对项目成本管理的难题，需要从专门的管理制度建设方面着手，同时加强对关键环节的把控力度，通过落实精细化管理有效地控制项目成本，最终达成降本增效的目标。（一）健全成本管理制度为提高项目管理人员的成本管控意识，需要建立目标责任制，确保项目经理将成本管理当成是主要职责，通过事前签订目标责任书来确定责任限额，在制度激励和约束下有效地落实成本管理工作。在成本管理方面，通过从设备、人员配备等方面进行预算评价，可以制定成本管理计划，并根据各节点的目标来划分责任，将责任落实到具体的人员及部门，促使全员参与到成本管理工作中。建立成本考核制度，将考核结果与人员的绩效挂钩，能够激励人员积极地开展工作。为实现项目成本的规范化管理，需要建立风险预警机制，督促人员实时关注成本计划与实际费用之间的偏差，及时地发现和处理异常情况。在工程建设前期，落实成本预测、分析等各项工作，如在电缆成本预测方面要考虑市场价格的波动因素，降低后期成本管理的难度。在成本控制阶段，根据实际情况调整成本计划，采取措施减小成本偏差，提高成本的可控性。在后期结算费用时，通过成本考核，能够使人员总结经验教训，了解设计变更等因素给项目成本带来的影响，在后续的管理中科学地评估项目的风险，编制科学的管理方案[2]。 （二）加强投标报价控制考虑到光伏发电工程项目缺乏统一的建设标准，需要重点加强投标报价阶段的成本控制工作。太阳能光伏组件、逆变器等设备的采购支出占比达到40%~50%，如太阳能光伏组件在项目施工时，由于组件量的尺寸比较大，组件先被吊装到屋顶上面进行施工，因此会产生不同的施工损耗率，组件安装、水泥屋面等施工费用占据项目总费用的15%，与此同时搭配使用的铝合金支架、铁格栅、光伏连接器等材料费用将达到18%以上，在执行招标采购制度时应根据设计方案合理地制定定额。因此在编制招标文件时，应明确工程的功能，从技术性、经济性等多个角度对方案展开评价，做好成本核算的内容准备。利用价值工程展开分析，经过严格的审核，提出方案的优化建议。通过细化方案内容获得完整的清单，根据清单内容选择供应商，从质量、价格、服务、技术等多方面进行考量，并通过深入调查了解原料的源头价格，为准确核价奠定基础。在全面掌握光伏工程设备、材料价格信息的基础上，考虑物价变动的因素合理地签订物资采购合同，能够完成材料设备价格信息的汇总工作，为后续的成本管控提供依据[3]。（三）优化设计减少浪费 在工程设计方面，能否给出科学的设计方案，将对项目的总体造价产生60%~70%的影响。为减少工程建设过程中的资金浪费，还应实现工程优化设计，适当地提高设计费用，尽量选择拥有光伏项目参建经验的设计单位，尽可能地避免设计缺陷，以免后期出现返工、返修、窝工等问题。在设计实践中，由专业人员开展设计工作，能够总结类似的项目建设经验，同时通过实地考察、市场调查等方式优化设计方案，做好施工图的初步设计，避免项目存在未能预见的成本费用。对设计图纸进行会审，应确认设计的完整性、深度等方面能否达到要求，通过认真检查项目的各方面配置信息，及时地发现和纠正图纸中存在的问题。再经行业专家、学者评审，确定是否存在过度设计等问题，通过优化方案有效地控制施工成本。（四）有效管控施工成本 在工程建设阶段，细分项目成本管理全过程中涉及的各项因素，通过建立可操作的管理流程实施精细化管理。对于施工产生的各项费用，按照施工图预算加强对支出的控制力度。如在材料费管控方面，需要在施工现场推行限额领料等制度，要求各班组记录材料消耗的情况，禁止出现超额领料的情况，以免因材料的大量浪费而引发成本增加的问题。根据施工的进度，应合理地调配物料，避免反复移动物料，从而有效地控制物料的运输成本，并避免因物料长期积压而导致库存成本增加。在人工费管理方面，应根据施工组织计划编制施工进度表，安排专人负责统计各班组的进度完成情况和上工人数，严格按照计划监督工程实施活动，根据班组作业的效率实施奖惩，督促工作人员提高作业效率。在机械设备费用管控方面，按照预算的给定单价选用设备，尽可能地提高设备的使用率，通过减少设备的闲置时间避免资源的浪费，使实际成本支出控制在合理的范围内。针对现场管理费等间接成本，需要落实目标成本的责任制度，根据管理内容制定费用标准和成本管理目标。根据成本考核的结果给予奖惩，能够使人员严格地落实成本管理的要求。对于项目经理来讲，应准确把握工期、质量等因素与成本之间的关系，通过协调各自的关系控制施工费用。如在施工进度管理方面，需要根据计划合理地组织材料供应流程，保证现场作业能够高效地开展。一旦发现进度存在偏差，应立即查找原因并及时纠正，但从成本控制角度考量，可以尝试在不增加用工人数的情况下引进交叉作业的方式，安排专人督促各班组按时完工，将人工成本的消耗控制在合理的范围内。在整个施工过程中，还应落实材料的质量管控、分部分项工程的质量验收等各项工作，防止返工情况的发生，以免引发成本增加的问题。通过严格地开展完工清算工作，完成施工方案、合同等要求进行整体验收，并以审计结论为准加强成本核算，能够将支出控制在预算范围内。（五）科学核算项目成本 对光伏发电工程项目的成本进行核算，可以采用ABC作业法，在相关产品或服务中计入直接成本，并将作业当成是中间对象进行间接成本核算。针对成本动因耗用的资源费用，通过在各产品网中进行合理的分配，能够准确地计算项目成本。考虑到项目具有综合、连续等特点，可以对各子项目中的作业成本进行细分，根据消耗的工作量展开分析，完成对项目总体成本的核算。在掌握项目发展规划和当前市场环境的基础上，对项目活动进行分解，将工程划分为土建、安装、设备等不同单位，能够实现多个子项目的划分。通过科学核算，将成本要素划分为设备材料成本、土建成本、工期延误成本、质量保障成本等多项目，能够根据各要素之间的关联进行项目成本的统筹分析，规范地开展项目管理工作。与成本关联较小的要素，可以通过提高核算结果的准确性，并简化项目成本的控制方法，增强核算工作的可操作性。根据核算结果编制成本执行分析表，能够提高成本分析的效率，为实时掌握和管理单项工程成本提供指导，从而达成项目进度、安全、质量等方面的管理目标，为成本计划的落实提供有力的保障。三、结语成本管理对光伏发电工程项目的开发具有重要意义，关系到项目的顺利建设和经济运行。结合项目开发实践，在深入分析成本管理难题的基础上，通过完善相关的制度措施，加强项目的成本核算和投标报价控制力度，同时通过优化设计减少成本浪费，在施工的全过程推行精细化的成本管理功能，能够确保工程成本的费用保持在可控范围内，为企业迎接光伏平价时代提供有力的支撑。参考文献:[1]王恒田,杨晓龙.平价上网光伏发电项目经济性评价、影响因素及对策[J].企业经济,2021(3):96-104.[2]管辉尧,景杰,白丹丹.基于合同能源管理的分布式光伏发电项目效益浅析[J].能源与节能,2020(12):65-66+79.[3]闵静.光伏发电工程项目的成本管理[J].营销界,2020(30):168-169.
简介：试述光伏发电工程项目成本管理措施摘要：近年来，为了引导光伏发电行业的健康发展，加快光伏发电的补贴退坡，降低补贴的强度，光伏发电项目的开展需要承担更大的经济压力，也就对项目的成本管理提出了更高的要求。结合光伏发电工程的项目实例，在管控意识、建设标准等方面分析成本管理中存在的难题的基础上，提出了健全成本管理制度、加强投标报价管控等措施，希望能够有效地管控项目成本，高效地发展清洁能源生产与发电项目，助力“碳达峰和碳中和”目标的实现。关键词：项目成本管理；工程项目；成本优化利用太阳能资源造福于人民，落实清洁生产的要求，是国家改革的必经之路。为推动清洁能源的发展，国家发改委、能源局、财政局等部委出台了相关的政策，引领各地陆续推行光伏发电无补贴平价上网，意味着光伏发电工程项目的建设、运行享受的补贴政策存在较大的不确定性，企业需要承担较大的资金压力。面对这一趋势，从事光伏发电工程项目的开发工作，就要求企业具备较高的成本管理能力，从而维持项目的正常运行。但目前来看，该类项目依然存在较多的成本管理难题，因此需采取有效的成本控制措施，为企业的发展保驾护航。一、光伏发电工程项目成本管理难题 项目的成本管理包括事前预算、事中控制、事后决算等方面，产生的成本为完成整个项目所需要的全部费用支出总和；具体包含招标、设计费、屋顶租金成本、太阳能组件成本及逆变器等设备成本、安装工程费、服务费等多项费用，而项目资金的主要来源是银行贷款和自有资金，为体现项目的时效性和经济性，防止工程出现投资超预算等问题，提高项目实施与资金使用的效率，要求加强项目的成本管理力度，但目前却面临着许多的管理难题。（一）成本管控意识弱从以往的企业项目成本管控情况来看，缺少相应的风险控制策略，也并未针对光伏发电项目建立专门的成本管理流程。追根究底，主要是项目经理的成本管控意识薄弱，在工程建设前期未能制定详细的管控计划，根据交货期、施工进度等情况加强造价核算。而光伏发电工程要求达到较高的安全系数和检验标准，需要制定明确的成本控制原则、管理办法等内容，才能为各部门开展成本管控工作提供科学的指导，达成成本管理的目标[1]。缺少制度的约束，导致工程设计、施工等人员不了解工程的实际情况，制定出来的方案就会存在偏差，后续容易引发工程变更等问题，导致建设成本再次增加。此外，未能制定相应的管理制度，导致管理责任未能落实到具体的个人或部门，缺乏对全员的有效激励，最终造成成本管控计划难以有效地执行。（二）建设标准不统一 在光伏发电领域，工程项目建设从筹备开始，经历立项、设计、施工、验收等多个环节，需要经过县、市、省的相关部门进行审批，确认无误后才能开展招投标工作，签订能源合同。但实际上光伏发电技术的发展时间尚短，在项目设计、施工等方面缺少专门的制度规范和技术标准，仅能按照行业通用的标准开展建设，提出的方案未能得到深入的研究和优化、细化。按照现有的方案编制招标文件，在技术工艺复杂的情况下，需要反复修改施工合同，导致招投标过程中出现拖延的问题，并且容易出现施工图概算超预算等情况。在初步设计说明书不合理的情况下，难以给出明确的工程量清单，导致清单计价不合理，与材料供应商和施工单位签订合同时容易产生价格分歧，还会承担后期造价失控的风险。（三）项目设计待改进光伏发电工程项目属于新兴的工程项目，设计单位和施工人员多存在经验不足的问题，通常处于边施工边看图纸的状态，难以准确把握光伏发电系统，容易导致项目配置不合理。在项目设计实践过程中，人员更多地考虑国家的相关规范，缺少对实践施工问题的考量。如在非寒冷地区建设光伏发电项目时，按照规范要求每兆瓦建设一个变压器房，为保证结构的稳固性，部分设计人员选择深挖地下，以墩柱和边墙为基础，浇筑混凝土，并进行保温施工。但通常光伏发电项目设计的寿命在20~25年之间，无需对建筑的抗震性提出过高的要求，同时变压器运行将产生大量的热能，无需额外设置保温结构。由此可见，缺少对施工实际条件的考量，而导致站房等附属设施的建设成本过高。（四）管理精确度不高 在光伏发电工程的建设过程中，涉及太阳能光伏组件、支架、逆变器、电缆、设计、安装施工等方面的直接成本，同时也会产生安全措施费用、现场管理费用等各项费用。但从以往的经验来看，除组件、设备和安装成本以外，对其他如在电缆的管理和使用过程中产生的余料的关注较少，容易造成成本浪费和库存物料的管理难点。其次，施工进度也将给工程的建设成本产生较大的影响，一直以来项目经理更看重进度安排，缺乏对项目成本和工期关系的把控。在前期延误的情况下，项目经理大多选择增加人工等方式追赶进度，导致项目实施的总成本增加。此外，由于每个项目的实施难度不一样，难以按标准的施工要求来进行，因此难以把握工程质量和成本管理，导致施工过程中出现返工、重工等问题，也将付出额外的成本。受这些因素的影响，光伏发电工程项目的成本管理精确度不高，容易受到多种不确定因素的影响。（五）成本核算不科学 针对光伏发电工程项目实施成本管理，按照流程需要做好成本预测分析和编制成本计划，并通过科学核算对成本计划进行实时、动态的调整。而需要核算的成本较多，包含人工、材料、机械设备租赁等方面的直接成本，也包含安全措施成本、质量保障成本等方面的间接成本，要求能够掌握科学的核算方法，保证结果的准确、可靠，为实施项目成本管理提供有效的数据依据。但在光伏项目大量建设的背景下，目前相关项目的成本核算准确度不高，结果误差较大，给项目决策的制定带来了较大的影响。在开展核算工作期间，人员通常将主要精力放在经济效益上，未能关注项目安全、质量等重要细节，缺乏对各要素之间关系的准确把控。而实际质量问题发生、工期延后等问题都将引发项目成本的增加。未能做好关联分析，仅对单独的成本内容进行核算，会造成总体核算结果的准确度下降，最终将引发项目成本的失控情况。二、光伏发电工程项目成本管理措施针对项目成本管理的难题，需要从专门的管理制度建设方面着手，同时加强对关键环节的把控力度，通过落实精细化管理有效地控制项目成本，最终达成降本增效的目标。（一）健全成本管理制度为提高项目管理人员的成本管控意识，需要建立目标责任制，确保项目经理将成本管理当成是主要职责，通过事前签订目标责任书来确定责任限额，在制度激励和约束下有效地落实成本管理工作。在成本管理方面，通过从设备、人员配备等方面进行预算评价，可以制定成本管理计划，并根据各节点的目标来划分责任，将责任落实到具体的人员及部门，促使全员参与到成本管理工作中。建立成本考核制度，将考核结果与人员的绩效挂钩，能够激励人员积极地开展工作。为实现项目成本的规范化管理，需要建立风险预警机制，督促人员实时关注成本计划与实际费用之间的偏差，及时地发现和处理异常情况。在工程建设前期，落实成本预测、分析等各项工作，如在电缆成本预测方面要考虑市场价格的波动因素，降低后期成本管理的难度。在成本控制阶段，根据实际情况调整成本计划，采取措施减小成本偏差，提高成本的可控性。在后期结算费用时，通过成本考核，能够使人员总结经验教训，了解设计变更等因素给项目成本带来的影响，在后续的管理中科学地评估项目的风险，编制科学的管理方案[2]。 （二）加强投标报价控制考虑到光伏发电工程项目缺乏统一的建设标准，需要重点加强投标报价阶段的成本控制工作。太阳能光伏组件、逆变器等设备的采购支出占比达到40%~50%，如太阳能光伏组件在项目施工时，由于组件量的尺寸比较大，组件先被吊装到屋顶上面进行施工，因此会产生不同的施工损耗率，组件安装、水泥屋面等施工费用占据项目总费用的15%，与此同时搭配使用的铝合金支架、铁格栅、光伏连接器等材料费用将达到18%以上，在执行招标采购制度时应根据设计方案合理地制定定额。因此在编制招标文件时，应明确工程的功能，从技术性、经济性等多个角度对方案展开评价，做好成本核算的内容准备。利用价值工程展开分析，经过严格的审核，提出方案的优化建议。通过细化方案内容获得完整的清单，根据清单内容选择供应商，从质量、价格、服务、技术等多方面进行考量，并通过深入调查了解原料的源头价格，为准确核价奠定基础。在全面掌握光伏工程设备、材料价格信息的基础上，考虑物价变动的因素合理地签订物资采购合同，能够完成材料设备价格信息的汇总工作，为后续的成本管控提供依据[3]。（三）优化设计减少浪费 在工程设计方面，能否给出科学的设计方案，将对项目的总体造价产生60%~70%的影响。为减少工程建设过程中的资金浪费，还应实现工程优化设计，适当地提高设计费用，尽量选择拥有光伏项目参建经验的设计单位，尽可能地避免设计缺陷，以免后期出现返工、返修、窝工等问题。在设计实践中，由专业人员开展设计工作，能够总结类似的项目建设经验，同时通过实地考察、市场调查等方式优化设计方案，做好施工图的初步设计，避免项目存在未能预见的成本费用。对设计图纸进行会审，应确认设计的完整性、深度等方面能否达到要求，通过认真检查项目的各方面配置信息，及时地发现和纠正图纸中存在的问题。再经行业专家、学者评审，确定是否存在过度设计等问题，通过优化方案有效地控制施工成本。（四）有效管控施工成本 在工程建设阶段，细分项目成本管理全过程中涉及的各项因素，通过建立可操作的管理流程实施精细化管理。对于施工产生的各项费用，按照施工图预算加强对支出的控制力度。如在材料费管控方面，需要在施工现场推行限额领料等制度，要求各班组记录材料消耗的情况，禁止出现超额领料的情况，以免因材料的大量浪费而引发成本增加的问题。根据施工的进度，应合理地调配物料，避免反复移动物料，从而有效地控制物料的运输成本，并避免因物料长期积压而导致库存成本增加。在人工费管理方面，应根据施工组织计划编制施工进度表，安排专人负责统计各班组的进度完成情况和上工人数，严格按照计划监督工程实施活动，根据班组作业的效率实施奖惩，督促工作人员提高作业效率。在机械设备费用管控方面，按照预算的给定单价选用设备，尽可能地提高设备的使用率，通过减少设备的闲置时间避免资源的浪费，使实际成本支出控制在合理的范围内。针对现场管理费等间接成本，需要落实目标成本的责任制度，根据管理内容制定费用标准和成本管理目标。根据成本考核的结果给予奖惩，能够使人员严格地落实成本管理的要求。对于项目经理来讲，应准确把握工期、质量等因素与成本之间的关系，通过协调各自的关系控制施工费用。如在施工进度管理方面，需要根据计划合理地组织材料供应流程，保证现场作业能够高效地开展。一旦发现进度存在偏差，应立即查找原因并及时纠正，但从成本控制角度考量，可以尝试在不增加用工人数的情况下引进交叉作业的方式，安排专人督促各班组按时完工，将人工成本的消耗控制在合理的范围内。在整个施工过程中，还应落实材料的质量管控、分部分项工程的质量验收等各项工作，防止返工情况的发生，以免引发成本增加的问题。通过严格地开展完工清算工作，完成施工方案、合同等要求进行整体验收，并以审计结论为准加强成本核算，能够将支出控制在预算范围内。（五）科学核算项目成本 对光伏发电工程项目的成本进行核算，可以采用ABC作业法，在相关产品或服务中计入直接成本，并将作业当成是中间对象进行间接成本核算。针对成本动因耗用的资源费用，通过在各产品网中进行合理的分配，能够准确地计算项目成本。考虑到项目具有综合、连续等特点，可以对各子项目中的作业成本进行细分，根据消耗的工作量展开分析，完成对项目总体成本的核算。在掌握项目发展规划和当前市场环境的基础上，对项目活动进行分解，将工程划分为土建、安装、设备等不同单位，能够实现多个子项目的划分。通过科学核算，将成本要素划分为设备材料成本、土建成本、工期延误成本、质量保障成本等多项目，能够根据各要素之间的关联进行项目成本的统筹分析，规范地开展项目管理工作。与成本关联较小的要素，可以通过提高核算结果的准确性，并简化项目成本的控制方法，增强核算工作的可操作性。根据核算结果编制成本执行分析表，能够提高成本分析的效率，为实时掌握和管理单项工程成本提供指导，从而达成项目进度、安全、质量等方面的管理目标，为成本计划的落实提供有力的保障。三、结语成本管理对光伏发电工程项目的开发具有重要意义，关系到项目的顺利建设和经济运行。结合项目开发实践，在深入分析成本管理难题的基础上，通过完善相关的制度措施，加强项目的成本核算和投标报价控制力度，同时通过优化设计减少成本浪费，在施工的全过程推行精细化的成本管理功能，能够确保工程成本的费用保持在可控范围内，为企业迎接光伏平价时代提供有力的支撑。参考文献:[1]王恒田,杨晓龙.平价上网光伏发电项目经济性评价、影响因素及对策[J].企业经济,2021(3):96-104.[2]管辉尧,景杰,白丹丹.基于合同能源管理的分布式光伏发电项目效益浅析[J].能源与节能,2020(12):65-66+79.[3]闵静.光伏发电工程项目的成本管理[J].营销界,2020(30):168-169.
简介：试述光伏发电工程项目成本管理措施摘要：近年来，为了引导光伏发电行业的健康发展，加快光伏发电的补贴退坡，降低补贴的强度，光伏发电项目的开展需要承担更大的经济压力，也就对项目的成本管理提出了更高的要求。结合光伏发电工程的项目实例，在管控意识、建设标准等方面分析成本管理中存在的难题的基础上，提出了健全成本管理制度、加强投标报价管控等措施，希望能够有效地管控项目成本，高效地发展清洁能源生产与发电项目，助力“碳达峰和碳中和”目标的实现。关键词：项目成本管理；工程项目；成本优化利用太阳能资源造福于人民，落实清洁生产的要求，是国家改革的必经之路。为推动清洁能源的发展，国家发改委、能源局、财政局等部委出台了相关的政策，引领各地陆续推行光伏发电无补贴平价上网，意味着光伏发电工程项目的建设、运行享受的补贴政策存在较大的不确定性，企业需要承担较大的资金压力。面对这一趋势，从事光伏发电工程项目的开发工作，就要求企业具备较高的成本管理能力，从而维持项目的正常运行。但目前来看，该类项目依然存在较多的成本管理难题，因此需采取有效的成本控制措施，为企业的发展保驾护航。一、光伏发电工程项目成本管理难题 项目的成本管理包括事前预算、事中控制、事后决算等方面，产生的成本为完成整个项目所需要的全部费用支出总和；具体包含招标、设计费、屋顶租金成本、太阳能组件成本及逆变器等设备成本、安装工程费、服务费等多项费用，而项目资金的主要来源是银行贷款和自有资金，为体现项目的时效性和经济性，防止工程出现投资超预算等问题，提高项目实施与资金使用的效率，要求加强项目的成本管理力度，但目前却面临着许多的管理难题。（一）成本管控意识弱从以往的企业项目成本管控情况来看，缺少相应的风险控制策略，也并未针对光伏发电项目建立专门的成本管理流程。追根究底，主要是项目经理的成本管控意识薄弱，在工程建设前期未能制定详细的管控计划，根据交货期、施工进度等情况加强造价核算。而光伏发电工程要求达到较高的安全系数和检验标准，需要制定明确的成本控制原则、管理办法等内容，才能为各部门开展成本管控工作提供科学的指导，达成成本管理的目标[1]。缺少制度的约束，导致工程设计、施工等人员不了解工程的实际情况，制定出来的方案就会存在偏差，后续容易引发工程变更等问题，导致建设成本再次增加。此外，未能制定相应的管理制度，导致管理责任未能落实到具体的个人或部门，缺乏对全员的有效激励，最终造成成本管控计划难以有效地执行。（二）建设标准不统一 在光伏发电领域，工程项目建设从筹备开始，经历立项、设计、施工、验收等多个环节，需要经过县、市、省的相关部门进行审批，确认无误后才能开展招投标工作，签订能源合同。但实际上光伏发电技术的发展时间尚短，在项目设计、施工等方面缺少专门的制度规范和技术标准，仅能按照行业通用的标准开展建设，提出的方案未能得到深入的研究和优化、细化。按照现有的方案编制招标文件，在技术工艺复杂的情况下，需要反复修改施工合同，导致招投标过程中出现拖延的问题，并且容易出现施工图概算超预算等情况。在初步设计说明书不合理的情况下，难以给出明确的工程量清单，导致清单计价不合理，与材料供应商和施工单位签订合同时容易产生价格分歧，还会承担后期造价失控的风险。（三）项目设计待改进光伏发电工程项目属于新兴的工程项目，设计单位和施工人员多存在经验不足的问题，通常处于边施工边看图纸的状态，难以准确把握光伏发电系统，容易导致项目配置不合理。在项目设计实践过程中，人员更多地考虑国家的相关规范，缺少对实践施工问题的考量。如在非寒冷地区建设光伏发电项目时，按照规范要求每兆瓦建设一个变压器房，为保证结构的稳固性，部分设计人员选择深挖地下，以墩柱和边墙为基础，浇筑混凝土，并进行保温施工。但通常光伏发电项目设计的寿命在20~25年之间，无需对建筑的抗震性提出过高的要求，同时变压器运行将产生大量的热能，无需额外设置保温结构。由此可见，缺少对施工实际条件的考量，而导致站房等附属设施的建设成本过高。（四）管理精确度不高 在光伏发电工程的建设过程中，涉及太阳能光伏组件、支架、逆变器、电缆、设计、安装施工等方面的直接成本，同时也会产生安全措施费用、现场管理费用等各项费用。但从以往的经验来看，除组件、设备和安装成本以外，对其他如在电缆的管理和使用过程中产生的余料的关注较少，容易造成成本浪费和库存物料的管理难点。其次，施工进度也将给工程的建设成本产生较大的影响，一直以来项目经理更看重进度安排，缺乏对项目成本和工期关系的把控。在前期延误的情况下，项目经理大多选择增加人工等方式追赶进度，导致项目实施的总成本增加。此外，由于每个项目的实施难度不一样，难以按标准的施工要求来进行，因此难以把握工程质量和成本管理，导致施工过程中出现返工、重工等问题，也将付出额外的成本。受这些因素的影响，光伏发电工程项目的成本管理精确度不高，容易受到多种不确定因素的影响。（五）成本核算不科学 针对光伏发电工程项目实施成本管理，按照流程需要做好成本预测分析和编制成本计划，并通过科学核算对成本计划进行实时、动态的调整。而需要核算的成本较多，包含人工、材料、机械设备租赁等方面的直接成本，也包含安全措施成本、质量保障成本等方面的间接成本，要求能够掌握科学的核算方法，保证结果的准确、可靠，为实施项目成本管理提供有效的数据依据。但在光伏项目大量建设的背景下，目前相关项目的成本核算准确度不高，结果误差较大，给项目决策的制定带来了较大的影响。在开展核算工作期间，人员通常将主要精力放在经济效益上，未能关注项目安全、质量等重要细节，缺乏对各要素之间关系的准确把控。而实际质量问题发生、工期延后等问题都将引发项目成本的增加。未能做好关联分析，仅对单独的成本内容进行核算，会造成总体核算结果的准确度下降，最终将引发项目成本的失控情况。二、光伏发电工程项目成本管理措施针对项目成本管理的难题，需要从专门的管理制度建设方面着手，同时加强对关键环节的把控力度，通过落实精细化管理有效地控制项目成本，最终达成降本增效的目标。（一）健全成本管理制度为提高项目管理人员的成本管控意识，需要建立目标责任制，确保项目经理将成本管理当成是主要职责，通过事前签订目标责任书来确定责任限额，在制度激励和约束下有效地落实成本管理工作。在成本管理方面，通过从设备、人员配备等方面进行预算评价，可以制定成本管理计划，并根据各节点的目标来划分责任，将责任落实到具体的人员及部门，促使全员参与到成本管理工作中。建立成本考核制度，将考核结果与人员的绩效挂钩，能够激励人员积极地开展工作。为实现项目成本的规范化管理，需要建立风险预警机制，督促人员实时关注成本计划与实际费用之间的偏差，及时地发现和处理异常情况。在工程建设前期，落实成本预测、分析等各项工作，如在电缆成本预测方面要考虑市场价格的波动因素，降低后期成本管理的难度。在成本控制阶段，根据实际情况调整成本计划，采取措施减小成本偏差，提高成本的可控性。在后期结算费用时，通过成本考核，能够使人员总结经验教训，了解设计变更等因素给项目成本带来的影响，在后续的管理中科学地评估项目的风险，编制科学的管理方案[2]。 （二）加强投标报价控制考虑到光伏发电工程项目缺乏统一的建设标准，需要重点加强投标报价阶段的成本控制工作。太阳能光伏组件、逆变器等设备的采购支出占比达到40%~50%，如太阳能光伏组件在项目施工时，由于组件量的尺寸比较大，组件先被吊装到屋顶上面进行施工，因此会产生不同的施工损耗率，组件安装、水泥屋面等施工费用占据项目总费用的15%，与此同时搭配使用的铝合金支架、铁格栅、光伏连接器等材料费用将达到18%以上，在执行招标采购制度时应根据设计方案合理地制定定额。因此在编制招标文件时，应明确工程的功能，从技术性、经济性等多个角度对方案展开评价，做好成本核算的内容准备。利用价值工程展开分析，经过严格的审核，提出方案的优化建议。通过细化方案内容获得完整的清单，根据清单内容选择供应商，从质量、价格、服务、技术等多方面进行考量，并通过深入调查了解原料的源头价格，为准确核价奠定基础。在全面掌握光伏工程设备、材料价格信息的基础上，考虑物价变动的因素合理地签订物资采购合同，能够完成材料设备价格信息的汇总工作，为后续的成本管控提供依据[3]。（三）优化设计减少浪费 在工程设计方面，能否给出科学的设计方案，将对项目的总体造价产生60%~70%的影响。为减少工程建设过程中的资金浪费，还应实现工程优化设计，适当地提高设计费用，尽量选择拥有光伏项目参建经验的设计单位，尽可能地避免设计缺陷，以免后期出现返工、返修、窝工等问题。在设计实践中，由专业人员开展设计工作，能够总结类似的项目建设经验，同时通过实地考察、市场调查等方式优化设计方案，做好施工图的初步设计，避免项目存在未能预见的成本费用。对设计图纸进行会审，应确认设计的完整性、深度等方面能否达到要求，通过认真检查项目的各方面配置信息，及时地发现和纠正图纸中存在的问题。再经行业专家、学者评审，确定是否存在过度设计等问题，通过优化方案有效地控制施工成本。（四）有效管控施工成本 在工程建设阶段，细分项目成本管理全过程中涉及的各项因素，通过建立可操作的管理流程实施精细化管理。对于施工产生的各项费用，按照施工图预算加强对支出的控制力度。如在材料费管控方面，需要在施工现场推行限额领料等制度，要求各班组记录材料消耗的情况，禁止出现超额领料的情况，以免因材料的大量浪费而引发成本增加的问题。根据施工的进度，应合理地调配物料，避免反复移动物料，从而有效地控制物料的运输成本，并避免因物料长期积压而导致库存成本增加。在人工费管理方面，应根据施工组织计划编制施工进度表，安排专人负责统计各班组的进度完成情况和上工人数，严格按照计划监督工程实施活动，根据班组作业的效率实施奖惩，督促工作人员提高作业效率。在机械设备费用管控方面，按照预算的给定单价选用设备，尽可能地提高设备的使用率，通过减少设备的闲置时间避免资源的浪费，使实际成本支出控制在合理的范围内。针对现场管理费等间接成本，需要落实目标成本的责任制度，根据管理内容制定费用标准和成本管理目标。根据成本考核的结果给予奖惩，能够使人员严格地落实成本管理的要求。对于项目经理来讲，应准确把握工期、质量等因素与成本之间的关系，通过协调各自的关系控制施工费用。如在施工进度管理方面，需要根据计划合理地组织材料供应流程，保证现场作业能够高效地开展。一旦发现进度存在偏差，应立即查找原因并及时纠正，但从成本控制角度考量，可以尝试在不增加用工人数的情况下引进交叉作业的方式，安排专人督促各班组按时完工，将人工成本的消耗控制在合理的范围内。在整个施工过程中，还应落实材料的质量管控、分部分项工程的质量验收等各项工作，防止返工情况的发生，以免引发成本增加的问题。通过严格地开展完工清算工作，完成施工方案、合同等要求进行整体验收，并以审计结论为准加强成本核算，能够将支出控制在预算范围内。（五）科学核算项目成本 对光伏发电工程项目的成本进行核算，可以采用ABC作业法，在相关产品或服务中计入直接成本，并将作业当成是中间对象进行间接成本核算。针对成本动因耗用的资源费用，通过在各产品网中进行合理的分配，能够准确地计算项目成本。考虑到项目具有综合、连续等特点，可以对各子项目中的作业成本进行细分，根据消耗的工作量展开分析，完成对项目总体成本的核算。在掌握项目发展规划和当前市场环境的基础上，对项目活动进行分解，将工程划分为土建、安装、设备等不同单位，能够实现多个子项目的划分。通过科学核算，将成本要素划分为设备材料成本、土建成本、工期延误成本、质量保障成本等多项目，能够根据各要素之间的关联进行项目成本的统筹分析，规范地开展项目管理工作。与成本关联较小的要素，可以通过提高核算结果的准确性，并简化项目成本的控制方法，增强核算工作的可操作性。根据核算结果编制成本执行分析表，能够提高成本分析的效率，为实时掌握和管理单项工程成本提供指导，从而达成项目进度、安全、质量等方面的管理目标，为成本计划的落实提供有力的保障。三、结语成本管理对光伏发电工程项目的开发具有重要意义，关系到项目的顺利建设和经济运行。结合项目开发实践，在深入分析成本管理难题的基础上，通过完善相关的制度措施，加强项目的成本核算和投标报价控制力度，同时通过优化设计减少成本浪费，在施工的全过程推行精细化的成本管理功能，能够确保工程成本的费用保持在可控范围内，为企业迎接光伏平价时代提供有力的支撑。参考文献:[1]王恒田,杨晓龙.平价上网光伏发电项目经济性评价、影响因素及对策[J].企业经济,2021(3):96-104.[2]管辉尧,景杰,白丹丹.基于合同能源管理的分布式光伏发电项目效益浅析[J].能源与节能,2020(12):65-66+79.[3]闵静.光伏发电工程项目的成本管理[J].营销界,2020(30):168-169.
简介：试述光伏发电工程项目成本管理措施摘要：近年来，为了引导光伏发电行业的健康发展，加快光伏发电的补贴退坡，降低补贴的强度，光伏发电项目的开展需要承担更大的经济压力，也就对项目的成本管理提出了更高的要求。结合光伏发电工程的项目实例，在管控意识、建设标准等方面分析成本管理中存在的难题的基础上，提出了健全成本管理制度、加强投标报价管控等措施，希望能够有效地管控项目成本，高效地发展清洁能源生产与发电项目，助力“碳达峰和碳中和”目标的实现。关键词：项目成本管理；工程项目；成本优化利用太阳能资源造福于人民，落实清洁生产的要求，是国家改革的必经之路。为推动清洁能源的发展，国家发改委、能源局、财政局等部委出台了相关的政策，引领各地陆续推行光伏发电无补贴平价上网，意味着光伏发电工程项目的建设、运行享受的补贴政策存在较大的不确定性，企业需要承担较大的资金压力。面对这一趋势，从事光伏发电工程项目的开发工作，就要求企业具备较高的成本管理能力，从而维持项目的正常运行。但目前来看，该类项目依然存在较多的成本管理难题，因此需采取有效的成本控制措施，为企业的发展保驾护航。一、光伏发电工程项目成本管理难题 项目的成本管理包括事前预算、事中控制、事后决算等方面，产生的成本为完成整个项目所需要的全部费用支出总和；具体包含招标、设计费、屋顶租金成本、太阳能组件成本及逆变器等设备成本、安装工程费、服务费等多项费用，而项目资金的主要来源是银行贷款和自有资金，为体现项目的时效性和经济性，防止工程出现投资超预算等问题，提高项目实施与资金使用的效率，要求加强项目的成本管理力度，但目前却面临着许多的管理难题。（一）成本管控意识弱从以往的企业项目成本管控情况来看，缺少相应的风险控制策略，也并未针对光伏发电项目建立专门的成本管理流程。追根究底，主要是项目经理的成本管控意识薄弱，在工程建设前期未能制定详细的管控计划，根据交货期、施工进度等情况加强造价核算。而光伏发电工程要求达到较高的安全系数和检验标准，需要制定明确的成本控制原则、管理办法等内容，才能为各部门开展成本管控工作提供科学的指导，达成成本管理的目标[1]。缺少制度的约束，导致工程设计、施工等人员不了解工程的实际情况，制定出来的方案就会存在偏差，后续容易引发工程变更等问题，导致建设成本再次增加。此外，未能制定相应的管理制度，导致管理责任未能落实到具体的个人或部门，缺乏对全员的有效激励，最终造成成本管控计划难以有效地执行。（二）建设标准不统一 在光伏发电领域，工程项目建设从筹备开始，经历立项、设计、施工、验收等多个环节，需要经过县、市、省的相关部门进行审批，确认无误后才能开展招投标工作，签订能源合同。但实际上光伏发电技术的发展时间尚短，在项目设计、施工等方面缺少专门的制度规范和技术标准，仅能按照行业通用的标准开展建设，提出的方案未能得到深入的研究和优化、细化。按照现有的方案编制招标文件，在技术工艺复杂的情况下，需要反复修改施工合同，导致招投标过程中出现拖延的问题，并且容易出现施工图概算超预算等情况。在初步设计说明书不合理的情况下，难以给出明确的工程量清单，导致清单计价不合理，与材料供应商和施工单位签订合同时容易产生价格分歧，还会承担后期造价失控的风险。（三）项目设计待改进光伏发电工程项目属于新兴的工程项目，设计单位和施工人员多存在经验不足的问题，通常处于边施工边看图纸的状态，难以准确把握光伏发电系统，容易导致项目配置不合理。在项目设计实践过程中，人员更多地考虑国家的相关规范，缺少对实践施工问题的考量。如在非寒冷地区建设光伏发电项目时，按照规范要求每兆瓦建设一个变压器房，为保证结构的稳固性，部分设计人员选择深挖地下，以墩柱和边墙为基础，浇筑混凝土，并进行保温施工。但通常光伏发电项目设计的寿命在20~25年之间，无需对建筑的抗震性提出过高的要求，同时变压器运行将产生大量的热能，无需额外设置保温结构。由此可见，缺少对施工实际条件的考量，而导致站房等附属设施的建设成本过高。（四）管理精确度不高 在光伏发电工程的建设过程中，涉及太阳能光伏组件、支架、逆变器、电缆、设计、安装施工等方面的直接成本，同时也会产生安全措施费用、现场管理费用等各项费用。但从以往的经验来看，除组件、设备和安装成本以外，对其他如在电缆的管理和使用过程中产生的余料的关注较少，容易造成成本浪费和库存物料的管理难点。其次，施工进度也将给工程的建设成本产生较大的影响，一直以来项目经理更看重进度安排，缺乏对项目成本和工期关系的把控。在前期延误的情况下，项目经理大多选择增加人工等方式追赶进度，导致项目实施的总成本增加。此外，由于每个项目的实施难度不一样，难以按标准的施工要求来进行，因此难以把握工程质量和成本管理，导致施工过程中出现返工、重工等问题，也将付出额外的成本。受这些因素的影响，光伏发电工程项目的成本管理精确度不高，容易受到多种不确定因素的影响。（五）成本核算不科学 针对光伏发电工程项目实施成本管理，按照流程需要做好成本预测分析和编制成本计划，并通过科学核算对成本计划进行实时、动态的调整。而需要核算的成本较多，包含人工、材料、机械设备租赁等方面的直接成本，也包含安全措施成本、质量保障成本等方面的间接成本，要求能够掌握科学的核算方法，保证结果的准确、可靠，为实施项目成本管理提供有效的数据依据。但在光伏项目大量建设的背景下，目前相关项目的成本核算准确度不高，结果误差较大，给项目决策的制定带来了较大的影响。在开展核算工作期间，人员通常将主要精力放在经济效益上，未能关注项目安全、质量等重要细节，缺乏对各要素之间关系的准确把控。而实际质量问题发生、工期延后等问题都将引发项目成本的增加。未能做好关联分析，仅对单独的成本内容进行核算，会造成总体核算结果的准确度下降，最终将引发项目成本的失控情况。二、光伏发电工程项目成本管理措施针对项目成本管理的难题，需要从专门的管理制度建设方面着手，同时加强对关键环节的把控力度，通过落实精细化管理有效地控制项目成本，最终达成降本增效的目标。（一）健全成本管理制度为提高项目管理人员的成本管控意识，需要建立目标责任制，确保项目经理将成本管理当成是主要职责，通过事前签订目标责任书来确定责任限额，在制度激励和约束下有效地落实成本管理工作。在成本管理方面，通过从设备、人员配备等方面进行预算评价，可以制定成本管理计划，并根据各节点的目标来划分责任，将责任落实到具体的人员及部门，促使全员参与到成本管理工作中。建立成本考核制度，将考核结果与人员的绩效挂钩，能够激励人员积极地开展工作。为实现项目成本的规范化管理，需要建立风险预警机制，督促人员实时关注成本计划与实际费用之间的偏差，及时地发现和处理异常情况。在工程建设前期，落实成本预测、分析等各项工作，如在电缆成本预测方面要考虑市场价格的波动因素，降低后期成本管理的难度。在成本控制阶段，根据实际情况调整成本计划，采取措施减小成本偏差，提高成本的可控性。在后期结算费用时，通过成本考核，能够使人员总结经验教训，了解设计变更等因素给项目成本带来的影响，在后续的管理中科学地评估项目的风险，编制科学的管理方案[2]。 （二）加强投标报价控制考虑到光伏发电工程项目缺乏统一的建设标准，需要重点加强投标报价阶段的成本控制工作。太阳能光伏组件、逆变器等设备的采购支出占比达到40%~50%，如太阳能光伏组件在项目施工时，由于组件量的尺寸比较大，组件先被吊装到屋顶上面进行施工，因此会产生不同的施工损耗率，组件安装、水泥屋面等施工费用占据项目总费用的15%，与此同时搭配使用的铝合金支架、铁格栅、光伏连接器等材料费用将达到18%以上，在执行招标采购制度时应根据设计方案合理地制定定额。因此在编制招标文件时，应明确工程的功能，从技术性、经济性等多个角度对方案展开评价，做好成本核算的内容准备。利用价值工程展开分析，经过严格的审核，提出方案的优化建议。通过细化方案内容获得完整的清单，根据清单内容选择供应商，从质量、价格、服务、技术等多方面进行考量，并通过深入调查了解原料的源头价格，为准确核价奠定基础。在全面掌握光伏工程设备、材料价格信息的基础上，考虑物价变动的因素合理地签订物资采购合同，能够完成材料设备价格信息的汇总工作，为后续的成本管控提供依据[3]。（三）优化设计减少浪费 在工程设计方面，能否给出科学的设计方案，将对项目的总体造价产生60%~70%的影响。为减少工程建设过程中的资金浪费，还应实现工程优化设计，适当地提高设计费用，尽量选择拥有光伏项目参建经验的设计单位，尽可能地避免设计缺陷，以免后期出现返工、返修、窝工等问题。在设计实践中，由专业人员开展设计工作，能够总结类似的项目建设经验，同时通过实地考察、市场调查等方式优化设计方案，做好施工图的初步设计，避免项目存在未能预见的成本费用。对设计图纸进行会审，应确认设计的完整性、深度等方面能否达到要求，通过认真检查项目的各方面配置信息，及时地发现和纠正图纸中存在的问题。再经行业专家、学者评审，确定是否存在过度设计等问题，通过优化方案有效地控制施工成本。（四）有效管控施工成本 在工程建设阶段，细分项目成本管理全过程中涉及的各项因素，通过建立可操作的管理流程实施精细化管理。对于施工产生的各项费用，按照施工图预算加强对支出的控制力度。如在材料费管控方面，需要在施工现场推行限额领料等制度，要求各班组记录材料消耗的情况，禁止出现超额领料的情况，以免因材料的大量浪费而引发成本增加的问题。根据施工的进度，应合理地调配物料，避免反复移动物料，从而有效地控制物料的运输成本，并避免因物料长期积压而导致库存成本增加。在人工费管理方面，应根据施工组织计划编制施工进度表，安排专人负责统计各班组的进度完成情况和上工人数，严格按照计划监督工程实施活动，根据班组作业的效率实施奖惩，督促工作人员提高作业效率。在机械设备费用管控方面，按照预算的给定单价选用设备，尽可能地提高设备的使用率，通过减少设备的闲置时间避免资源的浪费，使实际成本支出控制在合理的范围内。针对现场管理费等间接成本，需要落实目标成本的责任制度，根据管理内容制定费用标准和成本管理目标。根据成本考核的结果给予奖惩，能够使人员严格地落实成本管理的要求。对于项目经理来讲，应准确把握工期、质量等因素与成本之间的关系，通过协调各自的关系控制施工费用。如在施工进度管理方面，需要根据计划合理地组织材料供应流程，保证现场作业能够高效地开展。一旦发现进度存在偏差，应立即查找原因并及时纠正，但从成本控制角度考量，可以尝试在不增加用工人数的情况下引进交叉作业的方式，安排专人督促各班组按时完工，将人工成本的消耗控制在合理的范围内。在整个施工过程中，还应落实材料的质量管控、分部分项工程的质量验收等各项工作，防止返工情况的发生，以免引发成本增加的问题。通过严格地开展完工清算工作，完成施工方案、合同等要求进行整体验收，并以审计结论为准加强成本核算，能够将支出控制在预算范围内。（五）科学核算项目成本 对光伏发电工程项目的成本进行核算，可以采用ABC作业法，在相关产品或服务中计入直接成本，并将作业当成是中间对象进行间接成本核算。针对成本动因耗用的资源费用，通过在各产品网中进行合理的分配，能够准确地计算项目成本。考虑到项目具有综合、连续等特点，可以对各子项目中的作业成本进行细分，根据消耗的工作量展开分析，完成对项目总体成本的核算。在掌握项目发展规划和当前市场环境的基础上，对项目活动进行分解，将工程划分为土建、安装、设备等不同单位，能够实现多个子项目的划分。通过科学核算，将成本要素划分为设备材料成本、土建成本、工期延误成本、质量保障成本等多项目，能够根据各要素之间的关联进行项目成本的统筹分析，规范地开展项目管理工作。与成本关联较小的要素，可以通过提高核算结果的准确性，并简化项目成本的控制方法，增强核算工作的可操作性。根据核算结果编制成本执行分析表，能够提高成本分析的效率，为实时掌握和管理单项工程成本提供指导，从而达成项目进度、安全、质量等方面的管理目标，为成本计划的落实提供有力的保障。三、结语成本管理对光伏发电工程项目的开发具有重要意义，关系到项目的顺利建设和经济运行。结合项目开发实践，在深入分析成本管理难题的基础上，通过完善相关的制度措施，加强项目的成本核算和投标报价控制力度，同时通过优化设计减少成本浪费，在施工的全过程推行精细化的成本管理功能，能够确保工程成本的费用保持在可控范围内，为企业迎接光伏平价时代提供有力的支撑。参考文献:[1]王恒田,杨晓龙.平价上网光伏发电项目经济性评价、影响因素及对策[J].企业经济,2021(3):96-104.[2]管辉尧,景杰,白丹丹.基于合同能源管理的分布式光伏发电项目效益浅析[J].能源与节能,2020(12):65-66+79.[3]闵静.光伏发电工程项目的成本管理[J].营销界,2020(30):168-169.
简介：试述光伏发电工程项目成本管理措施摘要：近年来，为了引导光伏发电行业的健康发展，加快光伏发电的补贴退坡，降低补贴的强度，光伏发电项目的开展需要承担更大的经济压力，也就对项目的成本管理提出了更高的要求。结合光伏发电工程的项目实例，在管控意识、建设标准等方面分析成本管理中存在的难题的基础上，提出了健全成本管理制度、加强投标报价管控等措施，希望能够有效地管控项目成本，高效地发展清洁能源生产与发电项目，助力“碳达峰和碳中和”目标的实现。关键词：项目成本管理；工程项目；成本优化利用太阳能资源造福于人民，落实清洁生产的要求，是国家改革的必经之路。为推动清洁能源的发展，国家发改委、能源局、财政局等部委出台了相关的政策，引领各地陆续推行光伏发电无补贴平价上网，意味着光伏发电工程项目的建设、运行享受的补贴政策存在较大的不确定性，企业需要承担较大的资金压力。面对这一趋势，从事光伏发电工程项目的开发工作，就要求企业具备较高的成本管理能力，从而维持项目的正常运行。但目前来看，该类项目依然存在较多的成本管理难题，因此需采取有效的成本控制措施，为企业的发展保驾护航。一、光伏发电工程项目成本管理难题 项目的成本管理包括事前预算、事中控制、事后决算等方面，产生的成本为完成整个项目所需要的全部费用支出总和；具体包含招标、设计费、屋顶租金成本、太阳能组件成本及逆变器等设备成本、安装工程费、服务费等多项费用，而项目资金的主要来源是银行贷款和自有资金，为体现项目的时效性和经济性，防止工程出现投资超预算等问题，提高项目实施与资金使用的效率，要求加强项目的成本管理力度，但目前却面临着许多的管理难题。（一）成本管控意识弱从以往的企业项目成本管控情况来看，缺少相应的风险控制策略，也并未针对光伏发电项目建立专门的成本管理流程。追根究底，主要是项目经理的成本管控意识薄弱，在工程建设前期未能制定详细的管控计划，根据交货期、施工进度等情况加强造价核算。而光伏发电工程要求达到较高的安全系数和检验标准，需要制定明确的成本控制原则、管理办法等内容，才能为各部门开展成本管控工作提供科学的指导，达成成本管理的目标[1]。缺少制度的约束，导致工程设计、施工等人员不了解工程的实际情况，制定出来的方案就会存在偏差，后续容易引发工程变更等问题，导致建设成本再次增加。此外，未能制定相应的管理制度，导致管理责任未能落实到具体的个人或部门，缺乏对全员的有效激励，最终造成成本管控计划难以有效地执行。（二）建设标准不统一 在光伏发电领域，工程项目建设从筹备开始，经历立项、设计、施工、验收等多个环节，需要经过县、市、省的相关部门进行审批，确认无误后才能开展招投标工作，签订能源合同。但实际上光伏发电技术的发展时间尚短，在项目设计、施工等方面缺少专门的制度规范和技术标准，仅能按照行业通用的标准开展建设，提出的方案未能得到深入的研究和优化、细化。按照现有的方案编制招标文件，在技术工艺复杂的情况下，需要反复修改施工合同，导致招投标过程中出现拖延的问题，并且容易出现施工图概算超预算等情况。在初步设计说明书不合理的情况下，难以给出明确的工程量清单，导致清单计价不合理，与材料供应商和施工单位签订合同时容易产生价格分歧，还会承担后期造价失控的风险。（三）项目设计待改进光伏发电工程项目属于新兴的工程项目，设计单位和施工人员多存在经验不足的问题，通常处于边施工边看图纸的状态，难以准确把握光伏发电系统，容易导致项目配置不合理。在项目设计实践过程中，人员更多地考虑国家的相关规范，缺少对实践施工问题的考量。如在非寒冷地区建设光伏发电项目时，按照规范要求每兆瓦建设一个变压器房，为保证结构的稳固性，部分设计人员选择深挖地下，以墩柱和边墙为基础，浇筑混凝土，并进行保温施工。但通常光伏发电项目设计的寿命在20~25年之间，无需对建筑的抗震性提出过高的要求，同时变压器运行将产生大量的热能，无需额外设置保温结构。由此可见，缺少对施工实际条件的考量，而导致站房等附属设施的建设成本过高。（四）管理精确度不高 在光伏发电工程的建设过程中，涉及太阳能光伏组件、支架、逆变器、电缆、设计、安装施工等方面的直接成本，同时也会产生安全措施费用、现场管理费用等各项费用。但从以往的经验来看，除组件、设备和安装成本以外，对其他如在电缆的管理和使用过程中产生的余料的关注较少，容易造成成本浪费和库存物料的管理难点。其次，施工进度也将给工程的建设成本产生较大的影响，一直以来项目经理更看重进度安排，缺乏对项目成本和工期关系的把控。在前期延误的情况下，项目经理大多选择增加人工等方式追赶进度，导致项目实施的总成本增加。此外，由于每个项目的实施难度不一样，难以按标准的施工要求来进行，因此难以把握工程质量和成本管理，导致施工过程中出现返工、重工等问题，也将付出额外的成本。受这些因素的影响，光伏发电工程项目的成本管理精确度不高，容易受到多种不确定因素的影响。（五）成本核算不科学 针对光伏发电工程项目实施成本管理，按照流程需要做好成本预测分析和编制成本计划，并通过科学核算对成本计划进行实时、动态的调整。而需要核算的成本较多，包含人工、材料、机械设备租赁等方面的直接成本，也包含安全措施成本、质量保障成本等方面的间接成本，要求能够掌握科学的核算方法，保证结果的准确、可靠，为实施项目成本管理提供有效的数据依据。但在光伏项目大量建设的背景下，目前相关项目的成本核算准确度不高，结果误差较大，给项目决策的制定带来了较大的影响。在开展核算工作期间，人员通常将主要精力放在经济效益上，未能关注项目安全、质量等重要细节，缺乏对各要素之间关系的准确把控。而实际质量问题发生、工期延后等问题都将引发项目成本的增加。未能做好关联分析，仅对单独的成本内容进行核算，会造成总体核算结果的准确度下降，最终将引发项目成本的失控情况。二、光伏发电工程项目成本管理措施针对项目成本管理的难题，需要从专门的管理制度建设方面着手，同时加强对关键环节的把控力度，通过落实精细化管理有效地控制项目成本，最终达成降本增效的目标。（一）健全成本管理制度为提高项目管理人员的成本管控意识，需要建立目标责任制，确保项目经理将成本管理当成是主要职责，通过事前签订目标责任书来确定责任限额，在制度激励和约束下有效地落实成本管理工作。在成本管理方面，通过从设备、人员配备等方面进行预算评价，可以制定成本管理计划，并根据各节点的目标来划分责任，将责任落实到具体的人员及部门，促使全员参与到成本管理工作中。建立成本考核制度，将考核结果与人员的绩效挂钩，能够激励人员积极地开展工作。为实现项目成本的规范化管理，需要建立风险预警机制，督促人员实时关注成本计划与实际费用之间的偏差，及时地发现和处理异常情况。在工程建设前期，落实成本预测、分析等各项工作，如在电缆成本预测方面要考虑市场价格的波动因素，降低后期成本管理的难度。在成本控制阶段，根据实际情况调整成本计划，采取措施减小成本偏差，提高成本的可控性。在后期结算费用时，通过成本考核，能够使人员总结经验教训，了解设计变更等因素给项目成本带来的影响，在后续的管理中科学地评估项目的风险，编制科学的管理方案[2]。 （二）加强投标报价控制考虑到光伏发电工程项目缺乏统一的建设标准，需要重点加强投标报价阶段的成本控制工作。太阳能光伏组件、逆变器等设备的采购支出占比达到40%~50%，如太阳能光伏组件在项目施工时，由于组件量的尺寸比较大，组件先被吊装到屋顶上面进行施工，因此会产生不同的施工损耗率，组件安装、水泥屋面等施工费用占据项目总费用的15%，与此同时搭配使用的铝合金支架、铁格栅、光伏连接器等材料费用将达到18%以上，在执行招标采购制度时应根据设计方案合理地制定定额。因此在编制招标文件时，应明确工程的功能，从技术性、经济性等多个角度对方案展开评价，做好成本核算的内容准备。利用价值工程展开分析，经过严格的审核，提出方案的优化建议。通过细化方案内容获得完整的清单，根据清单内容选择供应商，从质量、价格、服务、技术等多方面进行考量，并通过深入调查了解原料的源头价格，为准确核价奠定基础。在全面掌握光伏工程设备、材料价格信息的基础上，考虑物价变动的因素合理地签订物资采购合同，能够完成材料设备价格信息的汇总工作，为后续的成本管控提供依据[3]。（三）优化设计减少浪费 在工程设计方面，能否给出科学的设计方案，将对项目的总体造价产生60%~70%的影响。为减少工程建设过程中的资金浪费，还应实现工程优化设计，适当地提高设计费用，尽量选择拥有光伏项目参建经验的设计单位，尽可能地避免设计缺陷，以免后期出现返工、返修、窝工等问题。在设计实践中，由专业人员开展设计工作，能够总结类似的项目建设经验，同时通过实地考察、市场调查等方式优化设计方案，做好施工图的初步设计，避免项目存在未能预见的成本费用。对设计图纸进行会审，应确认设计的完整性、深度等方面能否达到要求，通过认真检查项目的各方面配置信息，及时地发现和纠正图纸中存在的问题。再经行业专家、学者评审，确定是否存在过度设计等问题，通过优化方案有效地控制施工成本。（四）有效管控施工成本 在工程建设阶段，细分项目成本管理全过程中涉及的各项因素，通过建立可操作的管理流程实施精细化管理。对于施工产生的各项费用，按照施工图预算加强对支出的控制力度。如在材料费管控方面，需要在施工现场推行限额领料等制度，要求各班组记录材料消耗的情况，禁止出现超额领料的情况，以免因材料的大量浪费而引发成本增加的问题。根据施工的进度，应合理地调配物料，避免反复移动物料，从而有效地控制物料的运输成本，并避免因物料长期积压而导致库存成本增加。在人工费管理方面，应根据施工组织计划编制施工进度表，安排专人负责统计各班组的进度完成情况和上工人数，严格按照计划监督工程实施活动，根据班组作业的效率实施奖惩，督促工作人员提高作业效率。在机械设备费用管控方面，按照预算的给定单价选用设备，尽可能地提高设备的使用率，通过减少设备的闲置时间避免资源的浪费，使实际成本支出控制在合理的范围内。针对现场管理费等间接成本，需要落实目标成本的责任制度，根据管理内容制定费用标准和成本管理目标。根据成本考核的结果给予奖惩，能够使人员严格地落实成本管理的要求。对于项目经理来讲，应准确把握工期、质量等因素与成本之间的关系，通过协调各自的关系控制施工费用。如在施工进度管理方面，需要根据计划合理地组织材料供应流程，保证现场作业能够高效地开展。一旦发现进度存在偏差，应立即查找原因并及时纠正，但从成本控制角度考量，可以尝试在不增加用工人数的情况下引进交叉作业的方式，安排专人督促各班组按时完工，将人工成本的消耗控制在合理的范围内。在整个施工过程中，还应落实材料的质量管控、分部分项工程的质量验收等各项工作，防止返工情况的发生，以免引发成本增加的问题。通过严格地开展完工清算工作，完成施工方案、合同等要求进行整体验收，并以审计结论为准加强成本核算，能够将支出控制在预算范围内。（五）科学核算项目成本 对光伏发电工程项目的成本进行核算，可以采用ABC作业法，在相关产品或服务中计入直接成本，并将作业当成是中间对象进行间接成本核算。针对成本动因耗用的资源费用，通过在各产品网中进行合理的分配，能够准确地计算项目成本。考虑到项目具有综合、连续等特点，可以对各子项目中的作业成本进行细分，根据消耗的工作量展开分析，完成对项目总体成本的核算。在掌握项目发展规划和当前市场环境的基础上，对项目活动进行分解，将工程划分为土建、安装、设备等不同单位，能够实现多个子项目的划分。通过科学核算，将成本要素划分为设备材料成本、土建成本、工期延误成本、质量保障成本等多项目，能够根据各要素之间的关联进行项目成本的统筹分析，规范地开展项目管理工作。与成本关联较小的要素，可以通过提高核算结果的准确性，并简化项目成本的控制方法，增强核算工作的可操作性。根据核算结果编制成本执行分析表，能够提高成本分析的效率，为实时掌握和管理单项工程成本提供指导，从而达成项目进度、安全、质量等方面的管理目标，为成本计划的落实提供有力的保障。三、结语成本管理对光伏发电工程项目的开发具有重要意义，关系到项目的顺利建设和经济运行。结合项目开发实践，在深入分析成本管理难题的基础上，通过完善相关的制度措施，加强项目的成本核算和投标报价控制力度，同时通过优化设计减少成本浪费，在施工的全过程推行精细化的成本管理功能，能够确保工程成本的费用保持在可控范围内，为企业迎接光伏平价时代提供有力的支撑。参考文献:[1]王恒田,杨晓龙.平价上网光伏发电项目经济性评价、影响因素及对策[J].企业经济,2021(3):96-104.[2]管辉尧,景杰,白丹丹.基于合同能源管理的分布式光伏发电项目效益浅析[J].能源与节能,2020(12):65-66+79.[3]闵静.光伏发电工程项目的成本管理[J].营销界,2020(30):168-169.
简介：试述光伏发电工程项目成本管理措施摘要：近年来，为了引导光伏发电行业的健康发展，加快光伏发电的补贴退坡，降低补贴的强度，光伏发电项目的开展需要承担更大的经济压力，也就对项目的成本管理提出了更高的要求。结合光伏发电工程的项目实例，在管控意识、建设标准等方面分析成本管理中存在的难题的基础上，提出了健全成本管理制度、加强投标报价管控等措施，希望能够有效地管控项目成本，高效地发展清洁能源生产与发电项目，助力“碳达峰和碳中和”目标的实现。关键词：项目成本管理；工程项目；成本优化利用太阳能资源造福于人民，落实清洁生产的要求，是国家改革的必经之路。为推动清洁能源的发展，国家发改委、能源局、财政局等部委出台了相关的政策，引领各地陆续推行光伏发电无补贴平价上网，意味着光伏发电工程项目的建设、运行享受的补贴政策存在较大的不确定性，企业需要承担较大的资金压力。面对这一趋势，从事光伏发电工程项目的开发工作，就要求企业具备较高的成本管理能力，从而维持项目的正常运行。但目前来看，该类项目依然存在较多的成本管理难题，因此需采取有效的成本控制措施，为企业的发展保驾护航。一、光伏发电工程项目成本管理难题 项目的成本管理包括事前预算、事中控制、事后决算等方面，产生的成本为完成整个项目所需要的全部费用支出总和；具体包含招标、设计费、屋顶租金成本、太阳能组件成本及逆变器等设备成本、安装工程费、服务费等多项费用，而项目资金的主要来源是银行贷款和自有资金，为体现项目的时效性和经济性，防止工程出现投资超预算等问题，提高项目实施与资金使用的效率，要求加强项目的成本管理力度，但目前却面临着许多的管理难题。（一）成本管控意识弱从以往的企业项目成本管控情况来看，缺少相应的风险控制策略，也并未针对光伏发电项目建立专门的成本管理流程。追根究底，主要是项目经理的成本管控意识薄弱，在工程建设前期未能制定详细的管控计划，根据交货期、施工进度等情况加强造价核算。而光伏发电工程要求达到较高的安全系数和检验标准，需要制定明确的成本控制原则、管理办法等内容，才能为各部门开展成本管控工作提供科学的指导，达成成本管理的目标[1]。缺少制度的约束，导致工程设计、施工等人员不了解工程的实际情况，制定出来的方案就会存在偏差，后续容易引发工程变更等问题，导致建设成本再次增加。此外，未能制定相应的管理制度，导致管理责任未能落实到具体的个人或部门，缺乏对全员的有效激励，最终造成成本管控计划难以有效地执行。（二）建设标准不统一 在光伏发电领域，工程项目建设从筹备开始，经历立项、设计、施工、验收等多个环节，需要经过县、市、省的相关部门进行审批，确认无误后才能开展招投标工作，签订能源合同。但实际上光伏发电技术的发展时间尚短，在项目设计、施工等方面缺少专门的制度规范和技术标准，仅能按照行业通用的标准开展建设，提出的方案未能得到深入的研究和优化、细化。按照现有的方案编制招标文件，在技术工艺复杂的情况下，需要反复修改施工合同，导致招投标过程中出现拖延的问题，并且容易出现施工图概算超预算等情况。在初步设计说明书不合理的情况下，难以给出明确的工程量清单，导致清单计价不合理，与材料供应商和施工单位签订合同时容易产生价格分歧，还会承担后期造价失控的风险。（三）项目设计待改进光伏发电工程项目属于新兴的工程项目，设计单位和施工人员多存在经验不足的问题，通常处于边施工边看图纸的状态，难以准确把握光伏发电系统，容易导致项目配置不合理。在项目设计实践过程中，人员更多地考虑国家的相关规范，缺少对实践施工问题的考量。如在非寒冷地区建设光伏发电项目时，按照规范要求每兆瓦建设一个变压器房，为保证结构的稳固性，部分设计人员选择深挖地下，以墩柱和边墙为基础，浇筑混凝土，并进行保温施工。但通常光伏发电项目设计的寿命在20~25年之间，无需对建筑的抗震性提出过高的要求，同时变压器运行将产生大量的热能，无需额外设置保温结构。由此可见，缺少对施工实际条件的考量，而导致站房等附属设施的建设成本过高。（四）管理精确度不高 在光伏发电工程的建设过程中，涉及太阳能光伏组件、支架、逆变器、电缆、设计、安装施工等方面的直接成本，同时也会产生安全措施费用、现场管理费用等各项费用。但从以往的经验来看，除组件、设备和安装成本以外，对其他如在电缆的管理和使用过程中产生的余料的关注较少，容易造成成本浪费和库存物料的管理难点。其次，施工进度也将给工程的建设成本产生较大的影响，一直以来项目经理更看重进度安排，缺乏对项目成本和工期关系的把控。在前期延误的情况下，项目经理大多选择增加人工等方式追赶进度，导致项目实施的总成本增加。此外，由于每个项目的实施难度不一样，难以按标准的施工要求来进行，因此难以把握工程质量和成本管理，导致施工过程中出现返工、重工等问题，也将付出额外的成本。受这些因素的影响，光伏发电工程项目的成本管理精确度不高，容易受到多种不确定因素的影响。（五）成本核算不科学 针对光伏发电工程项目实施成本管理，按照流程需要做好成本预测分析和编制成本计划，并通过科学核算对成本计划进行实时、动态的调整。而需要核算的成本较多，包含人工、材料、机械设备租赁等方面的直接成本，也包含安全措施成本、质量保障成本等方面的间接成本，要求能够掌握科学的核算方法，保证结果的准确、可靠，为实施项目成本管理提供有效的数据依据。但在光伏项目大量建设的背景下，目前相关项目的成本核算准确度不高，结果误差较大，给项目决策的制定带来了较大的影响。在开展核算工作期间，人员通常将主要精力放在经济效益上，未能关注项目安全、质量等重要细节，缺乏对各要素之间关系的准确把控。而实际质量问题发生、工期延后等问题都将引发项目成本的增加。未能做好关联分析，仅对单独的成本内容进行核算，会造成总体核算结果的准确度下降，最终将引发项目成本的失控情况。二、光伏发电工程项目成本管理措施针对项目成本管理的难题，需要从专门的管理制度建设方面着手，同时加强对关键环节的把控力度，通过落实精细化管理有效地控制项目成本，最终达成降本增效的目标。（一）健全成本管理制度为提高项目管理人员的成本管控意识，需要建立目标责任制，确保项目经理将成本管理当成是主要职责，通过事前签订目标责任书来确定责任限额，在制度激励和约束下有效地落实成本管理工作。在成本管理方面，通过从设备、人员配备等方面进行预算评价，可以制定成本管理计划，并根据各节点的目标来划分责任，将责任落实到具体的人员及部门，促使全员参与到成本管理工作中。建立成本考核制度，将考核结果与人员的绩效挂钩，能够激励人员积极地开展工作。为实现项目成本的规范化管理，需要建立风险预警机制，督促人员实时关注成本计划与实际费用之间的偏差，及时地发现和处理异常情况。在工程建设前期，落实成本预测、分析等各项工作，如在电缆成本预测方面要考虑市场价格的波动因素，降低后期成本管理的难度。在成本控制阶段，根据实际情况调整成本计划，采取措施减小成本偏差，提高成本的可控性。在后期结算费用时，通过成本考核，能够使人员总结经验教训，了解设计变更等因素给项目成本带来的影响，在后续的管理中科学地评估项目的风险，编制科学的管理方案[2]。 （二）加强投标报价控制考虑到光伏发电工程项目缺乏统一的建设标准，需要重点加强投标报价阶段的成本控制工作。太阳能光伏组件、逆变器等设备的采购支出占比达到40%~50%，如太阳能光伏组件在项目施工时，由于组件量的尺寸比较大，组件先被吊装到屋顶上面进行施工，因此会产生不同的施工损耗率，组件安装、水泥屋面等施工费用占据项目总费用的15%，与此同时搭配使用的铝合金支架、铁格栅、光伏连接器等材料费用将达到18%以上，在执行招标采购制度时应根据设计方案合理地制定定额。因此在编制招标文件时，应明确工程的功能，从技术性、经济性等多个角度对方案展开评价，做好成本核算的内容准备。利用价值工程展开分析，经过严格的审核，提出方案的优化建议。通过细化方案内容获得完整的清单，根据清单内容选择供应商，从质量、价格、服务、技术等多方面进行考量，并通过深入调查了解原料的源头价格，为准确核价奠定基础。在全面掌握光伏工程设备、材料价格信息的基础上，考虑物价变动的因素合理地签订物资采购合同，能够完成材料设备价格信息的汇总工作，为后续的成本管控提供依据[3]。（三）优化设计减少浪费 在工程设计方面，能否给出科学的设计方案，将对项目的总体造价产生60%~70%的影响。为减少工程建设过程中的资金浪费，还应实现工程优化设计，适当地提高设计费用，尽量选择拥有光伏项目参建经验的设计单位，尽可能地避免设计缺陷，以免后期出现返工、返修、窝工等问题。在设计实践中，由专业人员开展设计工作，能够总结类似的项目建设经验，同时通过实地考察、市场调查等方式优化设计方案，做好施工图的初步设计，避免项目存在未能预见的成本费用。对设计图纸进行会审，应确认设计的完整性、深度等方面能否达到要求，通过认真检查项目的各方面配置信息，及时地发现和纠正图纸中存在的问题。再经行业专家、学者评审，确定是否存在过度设计等问题，通过优化方案有效地控制施工成本。（四）有效管控施工成本 在工程建设阶段，细分项目成本管理全过程中涉及的各项因素，通过建立可操作的管理流程实施精细化管理。对于施工产生的各项费用，按照施工图预算加强对支出的控制力度。如在材料费管控方面，需要在施工现场推行限额领料等制度，要求各班组记录材料消耗的情况，禁止出现超额领料的情况，以免因材料的大量浪费而引发成本增加的问题。根据施工的进度，应合理地调配物料，避免反复移动物料，从而有效地控制物料的运输成本，并避免因物料长期积压而导致库存成本增加。在人工费管理方面，应根据施工组织计划编制施工进度表，安排专人负责统计各班组的进度完成情况和上工人数，严格按照计划监督工程实施活动，根据班组作业的效率实施奖惩，督促工作人员提高作业效率。在机械设备费用管控方面，按照预算的给定单价选用设备，尽可能地提高设备的使用率，通过减少设备的闲置时间避免资源的浪费，使实际成本支出控制在合理的范围内。针对现场管理费等间接成本，需要落实目标成本的责任制度，根据管理内容制定费用标准和成本管理目标。根据成本考核的结果给予奖惩，能够使人员严格地落实成本管理的要求。对于项目经理来讲，应准确把握工期、质量等因素与成本之间的关系，通过协调各自的关系控制施工费用。如在施工进度管理方面，需要根据计划合理地组织材料供应流程，保证现场作业能够高效地开展。一旦发现进度存在偏差，应立即查找原因并及时纠正，但从成本控制角度考量，可以尝试在不增加用工人数的情况下引进交叉作业的方式，安排专人督促各班组按时完工，将人工成本的消耗控制在合理的范围内。在整个施工过程中，还应落实材料的质量管控、分部分项工程的质量验收等各项工作，防止返工情况的发生，以免引发成本增加的问题。通过严格地开展完工清算工作，完成施工方案、合同等要求进行整体验收，并以审计结论为准加强成本核算，能够将支出控制在预算范围内。（五）科学核算项目成本 对光伏发电工程项目的成本进行核算，可以采用ABC作业法，在相关产品或服务中计入直接成本，并将作业当成是中间对象进行间接成本核算。针对成本动因耗用的资源费用，通过在各产品网中进行合理的分配，能够准确地计算项目成本。考虑到项目具有综合、连续等特点，可以对各子项目中的作业成本进行细分，根据消耗的工作量展开分析，完成对项目总体成本的核算。在掌握项目发展规划和当前市场环境的基础上，对项目活动进行分解，将工程划分为土建、安装、设备等不同单位，能够实现多个子项目的划分。通过科学核算，将成本要素划分为设备材料成本、土建成本、工期延误成本、质量保障成本等多项目，能够根据各要素之间的关联进行项目成本的统筹分析，规范地开展项目管理工作。与成本关联较小的要素，可以通过提高核算结果的准确性，并简化项目成本的控制方法，增强核算工作的可操作性。根据核算结果编制成本执行分析表，能够提高成本分析的效率，为实时掌握和管理单项工程成本提供指导，从而达成项目进度、安全、质量等方面的管理目标，为成本计划的落实提供有力的保障。三、结语成本管理对光伏发电工程项目的开发具有重要意义，关系到项目的顺利建设和经济运行。结合项目开发实践，在深入分析成本管理难题的基础上，通过完善相关的制度措施，加强项目的成本核算和投标报价控制力度，同时通过优化设计减少成本浪费，在施工的全过程推行精细化的成本管理功能，能够确保工程成本的费用保持在可控范围内，为企业迎接光伏平价时代提供有力的支撑。参考文献:[1]王恒田,杨晓龙.平价上网光伏发电项目经济性评价、影响因素及对策[J].企业经济,2021(3):96-104.[2]管辉尧,景杰,白丹丹.基于合同能源管理的分布式光伏发电项目效益浅析[J].能源与节能,2020(12):65-66+79.[3]闵静.光伏发电工程项目的成本管理[J].营销界,2020(30):168-169.
